偏远地区独立光伏电站的补助标准为每瓦25元，户用系统的补助标准为每瓦18元。

特别是由于当前组件产品价格大幅下滑，企业普遍存在亏损，且这些企业负债率较高。市场启动应与产业规范相结合，与节能减排、扩大内需、环境改善相统筹。

首先，要充分认识太阳能光伏发电的战略价值和重要意义，切实在国家能源经济和社会可持续发展的总体部署中予以统筹考虑，提升太阳能光伏产业在国民经济发展中的战略地位，解决产业在发展中所涉及的难题，如补贴资金来源、光伏电站并网运营等。为了保护本地企业的发展，在电站审批等方面可能会优先本地企业，甚至会对电站建设方提出产品本地化要求，这无疑不利于光伏产业的优胜劣汰，甚至可能会催生一批新生光伏企业，加剧产业困境。当前我国光伏企业普遍对贸易壁垒调查存在幻想，一方面希望通过政府层面的沟通能够解决此次贸易纠纷，另一方面又希望政府对自己施以援手，助其走出困境，但这是一个两难选择。因此各企业间产品同质性较强，产品的光电转换效率、质保水平、外观样式相差不大，这也导致较难通过设定产品标准来建立产业门槛。但发电集团的涉足主要为其下游电站开发进行配套，并无意大力向制造环节拓展，其结果是其产能将锁定国内大部分光伏市场，直接造成光伏企业国内市场份额的降低，这无疑会加剧光伏企业困境，也不利于光伏成本的下降。

与此同时，美欧也相继向我光伏产品发起反补贴、反倾销调查，加剧了产业困境为了不使自己的前期投资打水漂，金融机构将可能继续对其老客户进行授信支持，以支持其在整合中能够存活或胜出。中国只制造不使用，成为典型的光伏使用弱国。

到了2011年，我国硅片，电池片和组件三个环节的产能均已经超过41亿瓦，同比增长100%，约占全球总产量的60%，我国成为名副其实的光伏制造大国。也就是说，中国已经成为太阳能电池生产大国，仅2007年产量就超过世界产量的1/4。另外，还发现有设计单位把电缆设计在了正负零以上。2011年，全球光伏市场需求为20吉瓦(GW)左右，而中国的光伏产能就有30吉瓦(GW)。

光伏与电网的匹配，是一个究竟应该由谁去配合谁的逻辑关系问题。在该土地上做项目可研(包括技术路线、投资收益等)及相关的土地预审、环评等，然后由省发改委进行立项审批，成功立项后再申请开工许可。

近期，欧美，甚至印度开始针对我国光伏产品进行双反，紧箍咒是越箍越紧，我国光伏产品出口蒙上了一层阴影。发电侧高压并网则要求集中发电、集中升压和层层升压，然后再集中输配电，其发电、升压和输电是一个整体系统，对电站和电网的并网衔接技术要求非常高，对光伏电站建设的技术路线、系统集成、发电规范都提出了更高的要求，其中有不少技术问题都是首次遇到。目前，大型光伏发电站项目要实现并网，首先要经过电网公司核准方可获批,否则就无法享受上网电价,这对光伏的应用形成了极大的障碍。我们以2007年为例，当年，国内太阳能电池需求总量仅为20MW，也就意味着约1160MW的太阳能电池用于出口，而用来制造太阳能电池的主要原料多晶硅，2007年，国内实际生产总量才不足1000吨。

尤其是在西部地区，一些业主这样说：按常理来讲，通水、通电、通路等最基本的三通条件是应该有的，但有的电站甚至直到已经并网发电才接通临电，施工时只能依靠柴油机发电。因为从整个光伏市场来看，欧洲装机量是全球的60%左右，我国装机量大概占10%。对此，青海省发改委一位官员认为，如此大规模的光伏电站建设，配套设施完全由电网投资肯定来不及，电网不是不愿意配套，而是速度跟不上。而对于比较突出的电缆头爆炸问题，也是因为施工不按操作规范执行的原因。

三是并网艰难成为光伏应用的最大的拦路虎。据了解，光伏电站项目审批程序大概如下，在获得项目所在地地方政府的土地使用许可后，由省发改委批复同意开展前期工作，即所谓的路条。

五是是标准和规范缺失是导致光伏电站出现问题的重要原因。光伏发电企业希望这一制度框架上有突破性的解决方案。

二是繁杂的手续让光伏电站投资者望而却步。一方面，国内虽然拥有极为丰富的硅矿资源，但企业仅普遍采用电弧法用炭还原制取低纯度的工业硅(纯度为98%～99%)，然后作为工业原料常常以1美元/公斤的极其低廉的价格卖到国外，工业技术极为简单，却需要消耗大量的电力资源，同时还会带来极为严重的环境污染。2007年，国内太阳能电池的产量约为1180MW，比上年同期的300MW增长近3倍。其中国家电网负责中国约80%的电力供应，南方电网则负责6个省份约20%的电力供应。光伏电站的相关手续非常繁杂，办起来也比较慢，尤以土地和环评最为突出。当然，制度方面的障碍只是一方面，还有光伏电站的发电侧高压并网在全世界也都是一个难题，因为发电侧并网和用户侧并网完全不同。

中国可能有七成产品出口欧盟，但不管是六成还是七成，对中国企业的打击都是非常大的。三、如何从应用弱国变为应用大国启动中国国内光伏应用市场，推动光伏电站建设，是应对国际光伏市场疲软，解决国内光伏产能过剩的重要途径之一，同时，提高新能源和可再生能源在中国能源结构中的比重，是中国既定的发展目标，太阳能光伏发电在中国拥有巨大的市场发展潜力。

因此，由于拥有60%的市场，欧盟提出双反将使中国光伏制造商的生存困境越发严重。除了省级的手续外，还有州级和市县一级，其中有些手续是要先到省里办好再往下办，而有的手续则是需要先在下面州、县办好再到省里。

为什么出现上网难的问题呢?2002年，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》中厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网成为了改革目标。但最为关键的是，打开市场需要建立促进新能源利用的机制，需要各方跳出利益的博弈，先将蛋糕做大，需要大胆尝试，多一些敢吃螃蟹的人。

是光伏应该配合电网，还是电网配合光伏?依然存在争议。据悉，有的电站需要消除的缺陷达到上百项，少的也有二、三十项。据不完全统计，国内具有年产工业级硅90万～120万吨的能力。有的专人驻在省发改委附近，专门办相关手续。

北京交通大学理学院太阳能研究所所长徐征曾表示，我国近六成光伏产品销往欧盟市场，一旦欧盟双反，我国光伏制造商将遭受摧毁性打击。目前，中国光伏应用的成本高昂，建设一个同样规模的光伏电站是煤炭火力发电和水力发电的十几倍，成本高，自然利润就小，光伏电站远不如水电、火电的利润那么大。

打开中国国内应用市场，不仅是光伏制造业发展所需，也是中国能源结构调整的必经之路。而德国太阳能发电已经占到2%，欧洲在2020年要占到10%。

我国是光伏制造大国，值得骄傲，但日子并不好过，很是尴尬。二、中国光伏应用为何弱中国是光伏制造大国，但不是应用大国，为何?是中国不想推广应用国产的，还是另有原因?其实，考察整个中国光伏市场的应用情况就可以发现，中国光伏应用困难障碍多!笔者认为，主要有如下方面在影响着中国光伏的应用：一是成本高昂成为光伏电站投资者不得不逾越的一道槛。

有专家就举了个例子，比如，电站管理的操作系统是比较先进的，就是在电脑前用鼠标操作即可，但从管理的角度来讲，还需要有一个反误操作和反事故规程，也就是要告诉操作人员误操作的后果是什么，要知道鼠标操作是很容易没准的事，但很多光伏电站甚至就根本没有意识到这是个问题。中国光伏产业应用性人才较为短缺，有的是懂电站设计但不懂光伏，有的是懂光伏却不懂电站设计。其中还有很多技术问题需要解决，对光伏电站的系统设计、系统集成和发电规范都提出了新的要求。针对我国光伏发电市场潜力巨大，应用极小的尴尬状况，业内专家和从业人员认为，当前我国应采取积极的政策措施，多管齐下扩大光伏产品国内需求，为我国光伏产业的持续发展助力。

很多人根本不懂得光伏电站的特性，这才是最大的问题。同时，也需要有关部门和企业共同研究相关产业发展的优势和特点，做到有的放矢，科学发展。

四是配套不足不得不让电站投资者皱紧眉头。那么，国内的光伏产业还能被冠之为中国的产业吗?光伏制造大国却因应用弱国而没有大国荣光，你说能不尴尬吗?光生产制造，不应用，会导致什么样的后果?应用弱国的后果是国内没有市场，消化不了，只有走向国外，出口为主的市场格局也让我国光伏产业发展严重依赖国际市场，受制于人，一旦国际市场出现大的波动，就会影响整个产业链的健康发展。

如果欧盟确认中国光伏倾销的话，意味着七成的市场没有了，这的确是摧毁性的打击。我们在为光伏制造大国欣喜若狂而骄傲的同时，我们是不是还有一种骄傲的尴尬在等待着我们?透过中国的光伏产业表面喧嚣波澜的背后，我们发现，现在整个光伏行业用一句话来概括就是产能过剩、盈利大幅下降，在市场增速只有20%、30%的情况下产能增速已经达到了100%。